什么政府部门容易升官？
作者：马亮，来源：政见CNPolitics(ID：cnpolitics2011)
强势部门。
哪些因素会影响党政领导干部的升迁？干部的能力、还是干部的政绩？
一项研究认为，都不是。研究者发现，干部的出身部门对其晋升空间的作用更加重要。也就是，政治地位越高的部门，其领导干部获得升迁的机会也更大。相比之下，个人能力与政绩的影响并不大。
谁是重要部门？
不同党政部门的重要性会有所差别。但是，在研究中，如何衡量政治重要性的差别？
研究者认为，如果一个部门的中央委员和候补委员数量更多，那么该部门的政治地位也就更高。这是因为，中央委员会在党内居于重要位置，其正式成员有权选举政治局委员、常委和中央总书记，候补委员可以列席重要会议——两类委员的人数，是重要的政治指标。
根据这个思路，研究者构造了一个衡量部门重要性的指标。如果某部门有一个人担任中央委员，就记2分；如果是担任中央候补委员，就记1分。他们把各部门的分数加总，然后除以所有部门的最高分，就可以获得一个取值在0到1之间的数值。分值越高，就意味着该部门在中央委员会上更有发言权，也就更有权势。
分析显示，党委部门的权力指数普遍高于其他部门——特别是宣传部和中纪委的权力最高；省级党委的得分也较高，权力指数从1980年代以来稳步提升。而在国务院序列中，国务院办公厅和国家发改委的得分最高，这同人们的常识基本吻合。相对来说，人大和政协的各个委员会的得分最低，而这也意味着其政治地位偏低。
强势部门多出官？
研究者分析了2002-2013年所有省份的党政部门领导数据，研究哪些部门的正厅级领导（厅局长）更有可能进入省委常委、或升任副省长。
结果表明，部门的政治重要性的确会影响干部晋升。以上述权力指数来衡量，来自强势部门的领导更有可能获得晋升。具体而言，党政部门每增加一个中央委员，部门领导获得升迁的概率平均增加23%。
当然也会有其他因素的影响。任厅局长的任期越长，越有可能获得晋升。出身本省的厅局长在晋升方面处于劣势——这同异地任职的制度安排有关。
另外，如果厅局长是党员，那么他们获得升迁的机会也会降低——但是，这主要是由于许多作为“党外人士”的厅局长会进入人大或政协。在剔除了进入人大和政协等“退居二线”的情况以后，党员对厅局长的晋升就不明显了。
此外，学历、性别、年龄和民族等没有明显作用。换言之，在预测一个人的晋升前景方面，干部个人的能力和绩效远不如部门的重要性。
那经济绩效呢？
经济绩效不影响官员升迁
在研究经济绩效的影响时，研究者考虑了“水平晋升”的问题。
除了上下级政府的垂直差别以外，在横向上各个党政部门的重要性也差别很大。对于领导干部而言，将其安排到炙手可热的强势部门本身就是一种重视和提拔，并可能导致不同的职业轨迹。
例如，干部从一个弱势部门（如民政局）调入一个强势部门（如发改委），尽管是同级调动而没有垂直晋升，但是实际上也可以视为是晋升。同样是从各省提拔到国务院组成部门，担任民政部部长和发改委主任可能也有很大差别。
再考虑了水平晋升的因素后，研究者收集了1978-2015年各省份的省市长和省市委书记的数据，研究经济绩效是否会影响官员升迁——有趣的是，当把垂直晋升和水平晋升都考虑在内以后，经济绩效对干部晋升的影响微乎其微。无论是绝对经济增长情况或财政收入，还是相对前任和邻省的经济绩效，这些经济指标对省级干部的晋升都没有产生特别明显的影响。
这个结果表明，各个党政部门的影响力存在较大差距，在衡量干部晋升方面也应对此予以考虑，否则就可能错误地理解和解释干部晋升。
延伸阅读：
“官油子”能升官的七种套路
来源：体制内夜读(ID：tizhinei)
明代官员吕坤在任山西巡抚时著书《实政录》，书中将官员按好坏分为八类，其中，排名第七的为“巧宦”。这类官员实实在在的政事不办，只知粉饰太平，伪装出一副善良的样子；工作上的事情毫无作为，唯念念不忘自己的私利；对下颐指气使，对上却奴颜婢膝，极尽讨好之能事。现如今，少数“巧官”凭借圆滑的处世手腕，在机关如鱼得水、左右逢源。
正所谓：不担责任是成熟稳重，会踢皮球是聪明智慧，得过且过是办事得体！
手懒、嘴勤、人油滑
“官油子“们大事干不了，小事不屑干；不干实事，嘴却很会“来事”：夸领导，夸领导亲友，夸领导孩子，就是不会夸能干事的同事，说话留半句，见面哈哈哈，张口好好好，空话说得比谁都溜，大话说得比谁都真，谎话说的比谁都响，套话说的比谁都顺，欺上瞒下、谎报政绩，却只有唱功，没有做功。整天忙忙碌碌装样子，吹吹拍拍过日子。风气污浊时“门难进、脸难看、事难办”，现在正风肃纪，就变成懒洋洋、不作为，“门好进、脸好看、事不办”了。
潜伏高手能躲会藏
“官油子”们深知要干事就会有麻烦：办好事会得罪坏人，办坏事会得罪好人；办实事也会生事，办错事还要承担责任。为了不得罪人、不出事、不担责，他们身形矫健，能躲会藏。躲啥？躲工作、躲难题、躲矛盾。藏啥？藏自己的真实面目，藏自己的真实想法，藏自己的毛病缺陷，乃至藏自己的不法所得。说他们是“潜伏”高手，实不为过。
那啥时候“出手”呢？推过揽功、见风使舵属第一。有了成绩第一个靠上去，出了过失第一个躲闪开。决策时不敢表态，遇事搞推诿比赛。自身的错误千方百计开脱，下属的失误劈头盖脸指责。
推过揽功太极高手
有了成绩第一个靠上去，出了过失第一个躲闪开。本身的错误千方百计开脱，下属的失误劈头盖脸指责。《菜根谭》中说：“当与人同过，不当与人同功，同功则相忌；可与人共患难，不可与人共安乐，安乐则相仇。”意思就是，应该有和别人共同承担过失的雅量，应该有和别人共同渡过难关的胸襟。而“官油子”恰恰相反。
做事乖巧看人下菜
对外，他们不愿担当，遇事要么“绕着走”，要么“打太极”“踢皮球”，一副“事不关己，高高挂起”的样子；对内，他们则如“川剧变脸”，尤其善于揣摩领导意图，一切按上级脸色行事，甚至以领导喜好为个人喜好，唯恐在领导面前做错事、“翻了船”。总之，“领导面前会来事，外人面前会挡事”是“巧官”们的为官哲学。
一心唯上“官念”极强
官油子们“下眼皮肿”，眼睛专门向上看。终日揣摩上司喜好，上司哪儿痒往哪儿挠，上司喜欢吃甜他送蜜，上司爱好搓麻他点炮。对下属特别是老百姓瞧不起、看不上。可谓颜值不高，脾气不小：看到上司抖腿子，训斥下属粗脖子。碰到群众卖关子，奉金送银跑位子。
他们不干或很少干工作，没什么业绩，眼睛却紧盯着位子，在一个地方或岗位没呆多长时间，就又琢磨“动一动”。“两年不提拔，心里有想法；三年不挪动，就想去活动”。整日里钻营，汲汲谋求对升官逐利最有利的单位、位子，还挑肥拣瘦，“没有油水不肯去、权力太小不想去”。
自己不干事阻碍别人干成事
干事创业需要团结共事，共克时艰。而“官油子”把“官”看得很重，认为别人也必然如此，把封官许愿当成拉帮结派的主要手段，造成单位表面上波澜不惊，暗地里各揣心事，在这种氛围中，很难形成强有力的领导班子。尽管他们不干事，但对一切可能威胁自己的升迁希望或现有地位的人才却最敏感。嫉贤妒能，怕别人干成事，也最有精力和动力挑干事人的毛病，拆干事人的台，甚至实在除不掉，就设法把人才长期“冷冻”起来。因此，只要有“官油子”掺合的地方，解放思想、改革创新的工作局面就难以打开，就会匿名信满天飞。
放长线、钓大鱼营造稳重成熟假象
有些“官油子”善于放长线、钓大鱼，他们在猎取更高的领导职位之前，不一定有明显的腐败行为和劣迹，有的甚至会摆出一幅勤勉廉洁的姿态，更增加了他们的欺骗性。而某些组织和领导机关选人用人的传统观念不改变，也会造成“官油子”排斥干事人的客观结果。